由于外汇占款的持续流出，基础货币缺口始终存在，虽然通过公开市场或MLF滚动操作可以补充基础货币，但这种滚动操作一方面存在长短期资金匹配的问题，不利于银行流动性管理，另一方面在操作上持续的滚动可能使得每次操作很大，给操作带来一定难度。基础货币缺口的存在，要维持货币供给M2的增长，需要通过降准提高货币乘数来实现货币供给增长。从更长远而言，我国货币政策从数量型转向价格型调控，降准也是必然的。